Những thành viên mới muốn ở bên trong coi sự hợp tác quốc phòng là mức giá phải trả cho việc nhập cảnh của họ.

Các tín hiệu hỗn hợp của Tổng thống Donald Trump đối với việc đảm bảo quốc phòng cho Châu Âu đã rơi vào tay những người ở lục địa, những người cảm thấy rằng EU vẫn còn chưa đầy đủ chừng nào mà NATO còn là người bảo đảm cuối cùng cho an ninh của người định cư Châu Âu .

Cuộc sống mới vào Quốc phòng Châu Âu

Những người ủng hộ trường phái tư tưởng này đã nhận được sự khích lệ hơn nữa từ lời kêu gọi của Thủ tướng Đức Angela Merkel cho người định cư Châu Âu  để “chiếm số phận của chúng ta trong tay chúng ta”. Thêm vào đó ý định biểu hiện của Pháp và Đức là tập trung vào việc bảo vệ EU như là một cách để tái tạo Berlin-Paris, và sân khấu xuất hiện cho EU để đảm nhận các nghĩa vụ phòng thủ tập thể mà NATO dường như đang từ bỏ.

Tại hội nghị thượng đỉnh EU vào ngày 22-23 / 6, các nhà lãnh đạo và chính phủ dường như bắt buộc phải kích hoạt một điều khoản của Hiệp ước EU, cho phép các nhóm nước thành viên thắt chặt hợp tác quốc phòng và hành động thay mặt EU (với sự chấp thuận của các nước còn lại) . Các quốc gia có ba tháng để thống nhất về việc ai được phép tham gia vào một nhóm và điều đó sẽ làm gì. Ủy ban Châu Âu, không bị đánh bại, đã tuyên bố kịp thời cho cuộc họp của các nhà lãnh đạo một quỹ quốc phòng mở rộng của Châu Âu để hỗ trợ hợp tác nghiên cứu quân sự và mua lại. Nhìn chung, có nhiều năng lượng và quan tâm hơn tới hợp tác quốc phòng ở Châu Âu hơn bất cứ thời điểm nào từ năm 1999-2004, khi kiến ​​trúc thể chế hiện nay của Châu Âu được thành lập.

Điều này cho thấy EU đang bận rộn thay thế NATO, hoặc cố gắng, nhưng câu chuyện có thật phức tạp hơn. Các bước gần đây có thể được bắt nguồn từ sự thất vọng chia sẻ từ người định cư Châu Âu với sự lãng phí và không hiệu quả trong mua sắm quốc phòng và sự thay đổi chung của Châu Âu đối với các cấp độ hợp tác khác nhau. Mối quan tâm về độ tin cậy của bảo đảm của Hoa Kỳ đóng một vai trò, nhưng là một tinh tế; họ đã hít thở cuộc sống mới vào những sáng kiến ​​đã bị đình trệ.

IBID - Tư vấn định cư Mỹ, định cư Canada, định cư châu Âu, định cư Úc

Mối quan tâm về độ tin cậy của bảo đảm của Hoa Kỳ đóng một vai trò, nhưng là một tinh tế; họ đã hít thở cuộc sống mới vào những sáng kiến ​​đã bị đình trệ.

Ví dụ về cách thức hoạt động của quá trình này, hãy xem xét việc tạo ra một lõi bảo vệ của EU, được các nhà lãnh đạo EU thông qua từ ngày 22 đến 23 tháng 6. Ý tưởng này đã được cố gắng một lần nhưng đã bị hủy bỏ sau khi các nước EU không đồng ý về việc ai nên gia nhập và tại sao. Anh và một số nước EU khác coi cốt lõi là mối đe dọa đối với NATO; các quốc gia khác của EU, nghi ngờ họ sẽ không đủ điều kiện vì chi tiêu quốc phòng thấp, đã ngăn chặn sáng kiến ​​để tránh bị tẩy chay.

Lần này có thể khác đi. Nhiều quốc gia EU đã tăng chi tiêu cho quốc phòng và bắt đầu hiện đại hoá lực lượng vũ trang để đối phó với sự xâm lược của Nga đối với Ukraine. Điều này sẽ làm cho nhiều quốc gia dễ dàng hội đủ điều kiện cho nhóm nòng cốt, có thể giành được từ những người định cư Châu Âu ủng hộ mới trong số các nước EU. Một số quốc gia Trung Âu phản đối ý tưởng này lần đầu tiên xung quanh, coi đó như là một sự đối xử với NATO, bây giờ sẽ bị cám dỗ để tham gia.

Sự quan tâm mới này không phải do Trump mà vì các nước Baltic hay Slovakia nghi ngờ rằng các nước Tây Âu muốn bỏ lại họ khi họ hợp tác chặt chẽ hơn trong lĩnh vực ngân hàng hoặc thuế. Những thành viên mới muốn ở bên trong coi sự hợp tác quốc phòng là mức giá phải trả cho việc nhập cảnh của họ.

Những thành viên mới muốn ở bên trong coi sự hợp tác quốc phòng là mức giá phải trả cho việc nhập cảnh của họ.

Gần đây chỉ có những người ra quyết định bắt đầu nghĩ đến nhóm phòng thủ chính là một phần của phản ứng đối với Trump. Các nhà tư tưởng phòng thủ ở Châu Âu đang lặng lẽ bắt đầu xem xét những gì có thể lấy chỗ của NATO nếu Hoa Kỳ làm giảm uy tín của liên minh. Không có sự thay thế nào cho hỏa lực của Hoa Kỳ, nhưng sự nổi lên của một nhóm nòng cốt của các cường quốc quân đội Châu Âu có năng lực và sẵn sàng nhất cũng tốt hơn là không có sự thay thế nào.

Ngoài các quỹ phòng vệ và nhóm phòng thủ hạt nhân, có rất ít đặc trưng bổ sung về những gì EU cần làm để bảo vệ mà nó chưa làm. Điều này có thể xảy ra với thời gian. Trump chỉ có 5 tháng, và trong phần lớn thời gian đó, Châu Âu đã sống dưới ảo tưởng rằng các thư ký quốc gia và quốc phòng của Mỹ chứ không phải là Tổng thống sẽ điều hành chính sách đối ngoại của Mỹ. Khi thực tế tiềm năng gây cản trở của Trump suy giảm, mong muốn chính trị của Châu Âu bảo vệ để thay đổi hơn nữa. Nhiều chính phủ Châu Âu sẽ trở nên miễn cưỡng hơn trong việc đưa quân tới Afghanistan hoặc thắt chặt hợp tác giữa EU và NATO, bởi vì những quyết định đó sẽ buộc họ gần Washington hơn. Những ý tưởng ủng hộ tự trị quốc tế của người định cư Châu Âu sẽ trở nên phổ biến hơn.

Thử thách đối với Châu Âu sẽ là phân biệt giữa các bước cần thiết để châu Âu đối phó tốt hơn với những bất trắc của Hoa Kỳ và những quốc gia chỉ đơn thuần đáp ứng yêu cầu định kỳ của châu Âu để có được bản sắc bảo vệ và phòng thủ của mình được khẳng định lại trong sự chống lại Hoa Kỳ. Với sự quan tâm mới của châu Âu về phòng thủ và khả năng có nhiều sáng kiến ​​liên quan hơn, hai hướng dẫn có thể hữu ích.

Thứ nhất, các nhà lãnh đạo EU cần hiểu rõ những thách thức đặt ra của Tổng thống Nga Vladimir Putin. Chỉ có các lĩnh vực của NATO là những năng lực cao cấp cần thiết để ngăn chặn và bảo vệ chống lại mối đe dọa hồi phục này trong khu vực Châu Âu. Việc tạo ra các phương tiện quân sự cần thiết cho các hoạt động quân sự cường độ cao thông qua việc phát triển năng lực và lập kế hoạch phòng thủ cần được tiếp tục sống nhờ liên minh. Thực tế là các nhà lãnh đạo kết luận vào tháng Sáu rằng EU nên xác định “dự án khả năng” để được bảo vệ bởi quỹ phòng vệ Châu Âu là do đó một số lo ngại.

Việc tạo ra các phương tiện quân sự cần thiết cho các hoạt động quân sự cường độ cao thông qua việc phát triển năng lực và lập kế hoạch phòng thủ cần được tiếp tục sống nhờ liên minh.

Thứ hai, các nhà quan sát đã xác định rất nhiều công việc cần phải hoàn thành để tăng cường vai trò của Châu Âu trong việc quản lý các hoạt động dưới mức bảo vệ tập thể. Một ví dụ quan trọng là nhu cầu cung cấp đầu ra quốc phòng lớn hơn của người định cư Châu Âu thông qua tăng cường hợp tác trong nghiên cứu và mua lại. Mục tiêu này có vẻ được phục vụ tốt bởi sáng kiến ​​của Ủy ban châu Âu, nhằm tăng cường hợp tác kinh tế và công nghiệp thông qua các ưu đãi tiền mặt. Cả NATO lẫn EU đều có lợi – miễn là các quỹ của châu Âu sẽ không cám dỗ các nước thành viên EU giảm ngân sách mua sắm quốc phòng.

Marc Bentinck là một nghiên cứu viên cao cấp của RAND Europe và là cựu ngoại giao Hà Lan.

IBID - Tư vấn định cư Mỹ, định cư Canada, định cư châu Âu, định cư Úc